Kdo hledá „jaký dron se musí registrovat“, čeká obvykle seznam modelů nebo tabulku hmotností. Přesná odpověď je ale jinde. V otevřené i specifické kategorii se neregistruje dron, ale provozovatel, tedy člověk nebo firma, která drony provozuje. Registrační číslo pak patří na každý stroj, který podmínky splňuje. Samotný dron se registruje jen tehdy, když jeho konstrukce podléhá osvědčení. V otevřené kategorii to podle častých dotazů Úřadu pro civilní letectví (ÚCL) nutné není nikdy.
Dvě věci na rovinu hned na začátku. Tohle není právní rada. Text shrnuje prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/947 o pravidlech a postupech pro provoz bezpilotních letadel a výklad ÚCL. Konkrétní provoz posuzuje ÚCL. A registrace ani zkoušky za nikoho nevyřizujeme. Do hry vstupujeme tam, kde úprava dronu mění hmotnost nebo vybavení. To jsou dvě z několika skutečností, na kterých povinnost registrace závisí. Rozhoduje také, zda stroj může při nárazu předat člověku víc než 80 joulů, a ve specifické kategorii se provozovatel registruje vždy, bez ohledu na hmotnost a vybavení.
Dvě osoby, dvě povinnosti: provozovatel a pilot
Zmatek vzniká tím, že se kolem jednoho dronu točí dvě role a každá má jiné povinnosti:
- Provozovatel je podle článku 2 nařízení 2019/947 jakákoli fyzická nebo právnická osoba, která provozuje nebo zamýšlí provozovat jeden či více bezpilotních systémů. Registraci vyřizuje on.
- Dálkově řídící pilot je fyzická osoba, která let skutečně vede. Stroj ovládá ručně, nebo při automatickém letu sleduje jeho dráhu a může kdykoli zasáhnout. Výcvik a zkouška jsou jeho věc.
ÚCL to ve svých častých dotazech ukazuje na příkladu: kdo pracuje jako pilot pro společnost poskytující služby s drony, je pilotem, a provozovatelem je společnost. Kdo si koupí dron pro radost a létá s ním sám, je obojím zároveň, a proto obvykle potřebuje obojí.
| Provozovatel | Dálkově řídící pilot | |
|---|---|---|
| Kdo to je | fyzická nebo právnická osoba, u firmy obvykle firma | člověk, který let vede |
| Co vyřizuje | registraci u ÚCL | výcvik a zkoušku, pokud je daný provoz vyžaduje |
| Co dostane | registrační číslo provozovatele | doklad o online výcviku, pro A2 osvědčení |
| Kam to patří | na každý dron, který podmínky splňuje, a do dálkové identifikace | k pilotovi, na firmu se nepřevádí |
| Platnost | podle data na dokladu o registraci | pět let |
Kdy se provozovatel registrovat musí
Pravidlo najdete v článku 14 odst. 5 nařízení 2019/947. V otevřené kategorii se provozovatel registruje, když provozuje dron, který splní aspoň jednu z těchto podmínek:
- má maximální vzletovou hmotnost 250 g nebo vyšší,
- může při nárazu přenést na člověka kinetickou energii vyšší než 80 joulů,
- nese čidlo schopné zachycovat osobní údaje (typicky kameru) a zároveň nesplňuje směrnici 2009/48/ES o bezpečnosti hraček.
Ve specifické kategorii se provozovatel registruje vždy, bez ohledu na hmotnost stroje.
Podmínky stačí splnit jednotlivě, ne všechny naráz. Hranice 250 g proto sama od registrace neosvobozuje a výjimka je úzká. ÚCL ji popisuje takto: registrovat se nemusíte, pokud dron váží méně než 250 g a zároveň nemá kameru ani jiné čidlo schopné zachytit osobní údaje. Druhá možnost je, že dron váží méně než 250 g a podle dokumentace jde o hračku. Podle článku 14 odst. 5 navíc v obou případech platí, že stroj nesmí být schopen při nárazu předat člověku víc než 80 joulů. Jinak se provozovatel registrovat musí už z tohoto samostatného důvodu.
Kritérium 80 joulů míří na lehké, ale rychlé stroje, a je blíž, než by se zdálo. Podle základního vztahu E = ½·m·v² má stroj o hmotnosti 200 g při rychlosti 30 m/s energii 90 J. Samotné nařízení ale neříká, jak energii u konkrétního stroje určit. Pokud stavíte rychlý stroj pod 250 g bez kamery, zeptejte se na výklad ÚCL.
Hmotnost a kamera: dvě kritéria, na kterých se chybuje nejčastěji
Kamera rozhoduje o registraci provozovatele, ale na požadavky na pilota vliv nemá. Způsobilost pilota se řídí třídou stroje, jeho hmotností a podkategorií provozu. Proto se běžně stává, že provozovatel se registrovat musí, ale pilot žádnou online zkoušku skládat nemusí.
| Situace | Registrace provozovatele | Pilot v otevřené kategorii |
|---|---|---|
| Dron pod 250 g bez kamery a bez jiného čidla, do 80 J | ne | podle třídy stroje |
| Dron třídy C0 s kamerou, který není hračkou | ano | seznámit se s návodem výrobce, online zkouška se nevyžaduje |
| Dron pod 250 g s kamerou, který je podle EU prohlášení o shodě hračkou, do 80 J | ne | podle třídy stroje |
| Levný dron pod 250 g s kamerou bez doložené shody se směrnicí o hračkách | ano | podle třídy stroje |
| Dron třídy C1 s kamerou | ano | online výcvik a zkouška A1/A3 |
| Vlastní stavba od 250 g a lehčí než 25 kg, i bez kamery | ano | online výcvik a zkouška, provoz jen v podkategorii A3 |
Hračkou se rozumí výrobek navržený nebo určený ke hraní pro děti mladší 14 let. Tak ji vymezuje směrnice 2009/48/ES. Shodu se směrnicí dokládá EU prohlášení o shodě. Nízká cena ani malé rozměry z dronu hračku nedělají. Když u levného stroje s kamerou z e-shopu prohlášení o shodě nedohledáte, hračkou ho doložit nejde. I hračka pod 250 g ale nesmí být schopna při nárazu předat člověku víc než 80 joulů. Jinak registrační povinnost vzniká z tohoto samostatného důvodu.
Druhá past je hmotnost. Rozhoduje maximální vzletová hmotnost včetně všeho, co stroj nese, ne údaj z krabice. Týká se to hlavně strojů, u kterých výrobce uvádí hmotnost těsně pod 250 g se standardní baterií. Větší baterie je může přes hranici posunout. Stejně může hmotnost zvednout přidaný držák, přisvětlení, ochrana vrtulí nebo tištěný kryt.
Podle bodu UAS.OPEN.060 přílohy nařízení 2019/947 má pilot před letem s nákladem ověřit, že hmotnost nepřekračuje maximální vzletovou hmotnost stanovenou výrobcem ani limit třídy stroje. Jak každý přidaný díl ovlivní hmotnost, těžiště a dobu letu, rozebírá článek o přidané kameře a MTOM.
U starších dronů pod 250 g bez štítku třídy není výklad požadavků na pilota tak jednoznačný, jak by člověk čekal. Pro pracovní lety je proto rozumné mít online zkoušku A1/A3 i tam, kde ji pravidla jednoznačně nevyžadují. Kam takový stroj spadá a co na tom změní úprava, popisuje článek Dron bez štítku třídy.
Co potřebuje pilot a proč to není „licence“
V otevřené kategorii se nevydává pilotní licence ani povolení ke konkrétním letům. Pilot musí mít způsobilost, která odpovídá podkategorii provozu a také třídě a hmotnosti stroje:
- Podkategorie A1 s dronem třídy C0: pilot se má seznámit s návodem výrobce, online zkoušku nařízení nevyžaduje. U vlastních staveb a starších strojů pod 250 g bez štítku třídy ji nařízení v A1 také výslovně nežádá. ÚCL ale uvádí doklad A1/A3 pro všechny bezpilotní systémy, takže výklad tu jednoznačný není.
- Podkategorie A1 s dronem třídy C1 a podkategorie A3: online výcvik a online zkouška přes registrační web ÚCL. Test má podle ÚCL 40 otázek, na splnění je potřeba 75 procent správných odpovědí a na test je 60 minut. Otázky pokrývají mimo jiné leteckou bezpečnost, omezení vzdušného prostoru, předpisy, lidskou výkonnost, provozní postupy, ochranu soukromí, pojištění a ochranu před protiprávními činy.
- Podkategorie A2 (dron třídy C2): k tomu navíc praktický výcvik formou samostudia v podmínkách podkategorie A3 a další teoretická zkouška u ÚCL. Podle nařízení má zkouška nejméně 30 otázek. Týkají se meteorologie, letové výkonnosti bezpilotního systému a opatření ke snížení rizika na zemi. Výsledkem je osvědčení o způsobilosti dálkově řídícího pilota.
Obě kvalifikace platí pět let (bod UAS.OPEN.070 přílohy nařízení). Podle ÚCL lze platnost prodloužit nejdříve 180 dní před jejím koncem, a to po udržovacím výcviku a testu. Když platnost vyprší, postupuje se jako při první kvalifikaci. Minimální věk pilota stanoví článek 9 nařízení na 16 let a připouští z něj výjimky. Týkají se například vlastních staveb pod 250 g nebo letu pod přímým dohledem pilota, který podmínky splňuje.
Doklad o způsobilosti je vystavený na konkrétního člověka, ne na firmu, a s pilotem odchází. Registrace firmy zůstává. Pokud daný provoz doklad vyžaduje, firma pro další lety potřebuje pilota s vlastním dokladem.
Když je provozovatelem firma
Pro majitele firmy z pravidel plyne několik praktických povinností. V diskusích o registraci obvykle zapadnou:
- Registrace je jedna, pro všechny drony a pro celou EU. Právnická osoba se registruje v členském státě, kde má hlavní místo podnikání. Ve dvou státech zároveň registrovaná být nemůže.
- Firma ručí za kvalifikaci svých pilotů. Při registraci podle článku 14 nařízení potvrzuje prohlášení, že všechny osoby přímo zapojené do provozu jsou způsobilé k výkonu svých úkolů. Zároveň prohlašuje, že stroje budou řídit jen piloti s odpovídající úrovní způsobilosti.
- Číslo musí být na každém dronu, který podmínky registrace splňuje. Podle ÚCL musí být čitelné aspoň na zemi pouhým okem. Má-li stroj dálkovou identifikaci, nahrává se do ní úplný řetězec, tedy registrační číslo doplněné o tři přidělené znaky. Ty na štítek na dronu nepatří.
- Pro každý let firma určí pilota. Tak to stanoví bod UAS.OPEN.050 přílohy nařízení. Stejný bod provozovateli ukládá vypracovat provozní postupy, které odpovídají druhu provozu a riziku. Pokud létá víc pilotů, chce ÚCL tyto postupy písemně a k nim seznam zaměstnanců s přidělenými úkoly.
- Pojištění odpovědnosti ukládá § 54d zákona o civilním letectví, zákon č. 49/1997 Sb., provozovateli v podkategorii A2, v podkategorii A3 u dronu s maximální vzletovou hmotností nad 4 kg a ve specifické kategorii; výjimku má spolek podle § 54n a jeho členové (přehled ÚCL).
- Komerční a rekreační létání pravidla EU nerozlišují. Služby lze dělat i v otevřené kategorii, pokud splníte její podmínky.
Jednu situaci si ohlídejte zvlášť: zaměstnanec létá na zakázce firmy se svým soukromým dronem. Pravidla vážou povinnosti na provozovatele, ne na vlastníka stroje. Předem si proto vyjasněte, kdo je v takovém případě provozovatelem, čí registrační číslo bude na stroji a čí pojištění případnou škodu kryje. Nejlépe dotazem na ÚCL.
Registrace a zkouška neřeší, kde smíte létat
„Dron bez povolení“ je třetí, samostatná otázka. Registrace ani zkouška neříkají, kde se smí létat. To určují zeměpisné zóny. Podle bodu UAS.OPEN.060 si pilot má před letem opatřit aktuální informace o zónách, které se plánovaného letu týkají. Od 1. 9. 2025 je oficiálním systémem pro jejich zobrazení mapa DroneMap. Z pověření ÚCL ji provozuje Řízení letového provozu ČR a nahradila dřívější DronView.
Další hranice vede do specifické kategorie. Dostanete se do ní, jakmile provoz překročí podmínky otevřené kategorie. Stačí, když dron cokoli shazuje, protože článek 4 odst. 1 písm. f) nařízení 2019/947 v otevřené kategorii shoz materiálu nepřipouští. Takový provoz se pak řeší oprávněním ÚCL, nebo prohlášením podle standardního scénáře, podle toho, o jaký provoz jde. Prohlášení podaná podle dřívějších národních standardních scénářů přestala platit
-
- 2026. Kde u shozového zařízení končí mechanika a začínají pravidla, rozebírá článek o uchycení a shozu nákladu.
Kde vám pomůže dílna a kde ne
Registraci ani právní posouzení nevyřizujeme, to patří ÚCL. Úpravou dronu ale často měníte dvě z několika skutečností, na kterých registrační povinnost závisí: hmotnost a vybavení. Nový držák, kamera, senzor nebo shozové zařízení může stroj posunout přes hranici 250 g. Může mu také přidat čidlo zachycující osobní údaje nebo ho vyvést z otevřené kategorie. Vedle toho rozhoduje i to, zda stroj může při nárazu předat člověku víc než 80 joulů. Ve specifické kategorii se provozovatel registruje vždy, bez ohledu na hmotnost a vybavení.
Když u nás necháte dron upravit, zvážíme hotovou sestavu se vším, co na ní poletí, a skutečnou hmotnost vám předáme. S tímto číslem pak můžete jít za ÚCL nebo za pojišťovnou. Neslibujeme, že bude stroj po úpravě splňovat určitou třídu nebo kategorii. Co úprava dělá se štítkem třídy a se zárukou výrobce, popisuje článek o třídě stroje a záruce po úpravě. Pokud řešíte konkrétní úpravu, pošlete nám poptávku s popisem stroje a toho, co na něj chcete přidat.
Časté otázky
Musím registrovat dron pod 250 g?
Ano, pokud má kameru nebo jiné čidlo schopné zachytit osobní údaje a není hračkou podle směrnice 2009/48/ES. Registruje se ale provozovatel, ne stroj. Bez registrace se v otevřené kategorii obejdete jen s dronem pod 250 g bez kamery a bez dalšího takového čidla, nebo s hračkou pod 250 g. V obou případech navíc platí, že stroj nesmí překročit 80 J.
Je registrace provozovatele totéž co „řidičák“ na dron?
Ne. Registrací provozovatele získáte registrační číslo, které patří na drony. Způsobilost pilota, pokud ji daný provoz vyžaduje, je online výcvik se zkouškou A1/A3, případně osvědčení pro A2, a je vystavená na konkrétního člověka. Kdo létá sám se svým dronem, potřebuje obvykle obojí.
Firma má tři drony a dva piloty. Kolik registrací potřebuje?
Jednu. Firma se registruje jako provozovatel a její číslo bude na všech třech dronech. Každý pilot potřebuje vlastní doklad o způsobilosti, pokud ho daný provoz vyžaduje, a pro každý let firma určí pilota. Když létá víc pilotů, chce ÚCL písemné postupy a seznam zaměstnanců s přidělenými úkoly.
Jak dlouho platí online zkouška pilota?
Pět let. Prodloužit ji lze podle ÚCL nejdříve 180 dní před koncem platnosti, a to po udržovacím výcviku a testu. Po vypršení se postupuje jako při první kvalifikaci. Platnost registrace provozovatele je uvedená na dokladu o registraci.
Stačí registrace a zkouška k tomu, abych mohl létat pro firmu?
Nestačí. V podkategorii A2, v A3 s dronem nad 4 kg a ve specifické kategorii musí mít provozovatel sjednané pojištění odpovědnosti. Před každým letem je potřeba zkontrolovat zeměpisné zóny v mapě DroneMap, včetně dočasných omezení. A pokud provoz nesplní podmínky otevřené kategorie, třeba kvůli shozu nákladu, patří do specifické kategorie. Tam bez oprávnění ÚCL nebo prohlášení létat nelze.